据一家非政府组织称，含有CFC-11的聚氨酯配方正在中国被非法广泛供应。
EIA(环境调查协会)，一个位于伦敦的民间组织，在今年6月，联系了在互联网或商业网站上宣传聚氨酯硬质聚氨酯泡沫塑料系统的中国公司后，提出了上述指控。
EIA称其联系了25家工厂或泡沫生产公司，其中21家回复。在那21家里，分布于10个省份的18家公司承认其在泡沫绝缘领域使用CFC-11，主要用于建筑嵌板和喷涂泡沫。
在看到一篇叙述东亚地区大气中氟里昂-11浓度越来越高的科学杂志《自然》的报导后， EIA对东亚地区其进行了调查。
根据EIA的报告，中国贸易商认为，高达70%的国内发泡剂使用了CFC-11。另外有人说，CFC-11一旦与多元醇混合，无需许可就可以出口。
这样看来，有一些在签署了《蒙特利尔议定书》的其它国家的公司可能无意间在他们的配方中使用了CFC-11。
非法贸易似乎因其价格而蓬勃发展。一位受访者说：“来自供应商的那些符合标准的发泡剂体系，价格还不够便宜。如果你要使用他们的环保发泡剂，你同时将必须从他们那里购买其他配料……这会将与你从我们这里买到的价格非常不同。”
EIA建议，中国政府应在全国范围内，以情报为主导地调查来打击非法活动。
这次的打击应有缉获，逮捕和起诉。EIA说，中国还应该通过一些政策，实施至供应链的建筑项目，强制施加法律责任。
中国塑料加工工业协会发表声明，它承诺将支持相关国家部门打击非法氟里昂的生产、销售和使用，并与……执法部门合作。