财政部财科所国有经济研究室主任文宗瑜对大智慧通讯社表示,中石化混合改革引入的投资者多是以获取收益为目的的财务投资,缺少深度涉入企业与行业的战略投资,中石化混改只是发展“混合所有制企业”的一种尝试,距实现混合所有制经济还有一段距离。
中石化正在进行一场广受关注的混合所有制改革,根据其近日发布的销售业务引资名单,共计25家投资者以现金1070.94亿元认购增资销售公司29.99%的股权。
文宗瑜称,中石化新引入的投资者中,大都是金融投资机构,是以获取收益为目的的财务投资。公开资料显示,这些投资者包括人保、中金、信达、嘉实、华夏、厚朴、工银瑞信、长江养老保险、生命人寿保险、中邮人寿等金融投资机构,实业资金只有腾讯的0.69%和新奥能源的1.12%。
“财务投资是基于各自的投资策略,参与国有企业的股份制改革,购买一些股份,以期获取收益。战略投资则是要进入石油石化企业,深度涉入这个行业,寻求共同成长“,文宗瑜解释,比如腾讯跟石油行业的关系微乎其微,他们更关心的是投资收益,至于在公司中的话语权不是他们关心的。
“中石化的混改充其量只能算作一种‘混合所有制企业’的尝试。”文宗瑜强调要将混合所有制经济和混合所有制企业区分开:前者是构建市场竞争秩序,放开一些领域,让民资、外资和国资进行自由公平竞争;后者则是国有企业引入一部分民资外资,实现产权多元化。“在这个意义上讲,中石化算不上真正的混合所有制经济。”文宗瑜说。
“央企资产规模很大,不可能一步到位,需要慢慢向前走。”文宗瑜称,中石化的混改只是允许非公有资本在下游销售环节参股的一个探索,上游勘探开采、中游炼油等核心环节都没有放开,垄断性国企发展成为混合所有制企业还有很长一段路要走,国有资本的混合所有制改革更任重而道远。