美国联邦能源监管委员会已转向更慷慨的方法,允许后期干预其天然气项目案卷,这可能会使其天然气项目选址决策面临来自管道反对者和支持者的进一步挑战。
据 FERC 主席 Richard Glick 称,该行动是在 4 月 15 日以 4-1 批准的命令中发出的,允许 Enbridge Gas Pipelines 后期介入涉及北方天然气替代项目 (CP20) 的证书程序 -487)——FERC 近通过考虑天然气项目对气候影响的重要性,在一次重要的政策辩论中破土动工。 准许迟到的干预措施将不再那么宽大。 该立场也包含在与田纳西州天然气管道复审 (CP16-4) 相关的单个项目决策中。
格里克告诉记者,他认为 FERC 应该回到其 在逐案基础上评估正当理由的先前方法,并且“不要那么严格”,特别是当一方有充分的理由错过干预的后期限时。 Northern Natural 订单无法立即生效。
在 FERC 计划于 3 月 18 日投票批准 Northern Natural 证书的前一天晚上,Enbridge 要求进行干预。 在这样做的过程中,Enbridge 表示担心委员会的个别证书卷宗中可能会发生全行业政策变化,因为 FERC 近的决定影响了 Enbridge 在大西洋大桥项目上的决定,这引起了广泛的行业抵制。
格里克在公开会议上同意恩布里奇的观点,即北方自然案涉及广泛的政策。
“我认为恩布里奇有充分的理由迟到干预,因为 公司可能没有理由知道委员会将更新其关于项目温室气体排放的方法,就像其他各方在委员会在 [Dominion] 新市场制定其先前的温室气体政策时没有提前警告一样[ 项目] 2018 年的订单,”格利克说。
专员 James Danly,他在 3 月份鼓励“每一家天然气管道公司、每一家液化天然气公司和每一位托运人”进行干预 在每个证书过程中 为了保护他们的利益,他们在委员会面前投票反对允许 Enbridge 进行干预。
他承认,由于 FERC 的几次发布令人意外,他鼓励了广泛的干预,但他说有
“在我,在特定情况下,不相信行凶者遇到了正当理由,这一事实完全没有矛盾。 表明这是第 214 条规定的要求,因为我对程序规则持相当严格的看法,”他说。 他说,放开 FERC 的方法的正确方法是修改规则,允许公开通知和评论。
为了参与,耐久性专员艾莉森克莱门茨接受了改变后的方法,建议 这将产生强有力和更持久的委员会决定。
"我支持该命令中采取的对后期干预的慷慨和灵活的方法,因为它允许更广泛地参与委员会程序,从而导致 更完整的记录和更广泛的观点表达,”她说。
在她看来,FERC 的先前方法使不熟悉的个人、社区和团体更加困难。 FERC 参与 FERC 诉讼程序的先例。
同样,Glick 向记者强调,包括土地所有者在内的许多受影响方无法联系律师来确定干预期限。
"我们希望鼓励这种参与
随着 FERC 正在努力解决其天然气项目工作中的政策差异,更开放的方法出现了, 包括如何考虑温室气体影响和评估市场需求。 随着 FERC 通过新方法进行分类,更慷慨的干预方法可能会允许行业挑战。 它还可以让更多的环保组织干预者对项目批准提出法律挑战。
ClearView Energy Partners 在给客户的一份报告中表示,批准 Enbridge 的干预为行业提供了立足点 寻求对 FERC 的温室气体重要性决定进行复审。 Northern Natural 案件的重审请求将于 4 月 21 日到期。
恢复更广泛的参与至少有可能延长 FERC 之前待审案卷的审查时间表, ClearView 补充说。
就其而言,Enbridge 表示“相信任何允许政策变化的 FERC 都必须具有前瞻性并进行全面评估,以检查对整个天然气能源基础设施的影响 ."
"鉴于近 FERC 的政策和先例发生了变化而没有事先通知,我们参与这些程序对于保持我们允许、建造和运营安全交付设施的能力很重要 向终用户提供清洁燃烧的天然气,”公司发言人迈克尔·巴恩斯在一封电子邮件中说。