本站讯：6月21日，上海市出台《关于加快推进南北转型发展的实施意见》，旨在充分利用金山区和宝山区的发展空间，通过整体性、系统性转型，在上海市南北两区打造特色产业园区，使其成为绿色低碳转型发展的主力军、传统工业地区转型的样板区和经济社会发展的新引擎。
宝山区发展绿色低碳产业
《意见》指出，首先要全力以赴支持宝山区和宝武集团共建上海碳中和产业园，推动宝武集团构建绿色低碳循环经济体系，实现“碳达峰、碳中和”目标任务，促进钢铁、化工等产业的绿色化改造，建设资源综合利用基地。
宝武(上海)碳中和产业园位于上海北面的宝山区，由北部宝钢股份外围区域及南部吴淞创新城特钢先行启动区两大片区内宝武转型地块组成，规划总面积为2.14平方千米。其中，首发项目总建筑面积约65万平方米，是上海首个以绿色低碳创新及产业发展为特色的核心产业园区，也是宝山区打造“科创中心主阵地”的重要承载区。
该园区将围绕“双碳”战略，依托中国宝武“生态圈”的产业基础、头部企业等综合优势，以新材料、智能制造、新能源、循环经济等优势产业发展为基石，汇聚全球“双碳”创新资源和高端人才，打造绿色低碳相关特色的产业发展高地及“硬核”成果的最佳应用场景，促进宝山老工业基地“北转型”，使其成为长三角地区乃至全国在推动绿色低碳相关产业发展和区域转型升级的示范区。
《意见》指出，通过打造碳中和产业园，发展绿色低碳产业，将推动区域生态环境的综合治理，达到减污降碳协同、细颗粒物与臭氧协同控制，促进企业污染物排放的总量监管，从根本上改善氮氧化物污染问题与杭州湾区域臭氧污染问题，进一步提高环境空气质量。
金山区做深做精新材料产业
《意见》指出，要在上海南面的金山地区打造高端绿色化工产业示范区，引领杭州湾沿线化工产业的整体升级。上海化工区和上海石化基地区域要优化科技创新生态系统，加快研究成立特色产业发展基金，积极推进长三角化工产业链一体化协同发展，加快化工生产性服务业集聚区建设，构筑长三角化学工业研发中试高地和安全环保协同治理共同体。
《意见》要求，上海湾区高新技术产业开发区(原金山工业区)和上海碳谷绿湾产业园(原金山第二工业区)，要以国家新型工业化产业示范基地建设为契机，提升发展能级。上海湾区高新区要聚焦高端装备、新一代信息技术、生物医药等特色产业，加快推动优势产业集群集聚发展，打造以智能制造、产城融合、绿色安全为主要特征的产业高地。
碳谷绿湾要以新材料为核心提升精细化工科技创新能力，促进低效用地二次开发，推动园区扩容增能，打造全国工业园区“二转二”转型发展示范区和全球化学新材料产业引领区。
要完善“市级特色产业园—区级特色产业园—精品微园”的特色园区梯度培育体系，重点支持超能新材料科创园、新型显示产业园、湾区生物医药港和上海电子化学品专区等一批特色园区的建设和发展。
《意见》表示，通过这一系列园区的转型发展，金山区将在绿色化工基础上聚焦碳纤维复合材料、绿色高端涂料、高性能弹性体、电子化学品等细分领域，重点发展高分子材料、高性能合金材料和高端复合材料产业，做深做精新材料产业集群。
政策扶持促进产业转型发展
《意见》指出，南北产业转型发展和特色园区的建设，要在人才吸引集聚、安居住房供给、规划土地保障、财税金融等方面给予政策支持。针对南北转型的突出问题和发展诉求，《意见》要求，在重点区域转型、低效用地盘活、产业育新转旧、重大项目建设等方面，各级政府要加强制度创新和政策创新。
《意见》还强调，要采取有力措施，加大人才集聚力度，加大对产业技能人才的支持力度，促进园区转型发展，要支持重点转型区域的产业园区和重点企业建立高技能人才培养基地。
为吸引各类人才，《意见》要求，园区要引导多主体投资、多渠道供给，完善住房供给。园区和企业可以利用自有土地、集体建设用地、存量商办等非居住房屋建设保障性租赁房。各级政府和园区要优化土地保障，以产业地图和国土空间规划为引导，以优质产业项目导入“点对点”打开战略预留区，推动金山区和宝山区符合转型战略定位的新产业项目优先在转型地块落地，充分保障先进制造业的发展空间。
要推动数字赋能，支持园区企业实施数字化转型。鼓励以领军企业为主体，建设一批市场导向、技术领先的工程研究中心和数字化转型促进中心。
《意见》要求，通过南北转型发展，到2025年，南北地区基本成为产城融合发展、新兴产业集聚、生态宜居宜业的现代化转型样本，使南北地区服务国家战略和全市大局的能力进一步增强，竞争力和影响力显著提升。
